村委会换届选举意见

　　意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。

　    xx县村委换届选举中存在问题及建议根据省市统一部署，在县委、县政府的正确领导下，依据《村民委员会组织法》、《河南省实施<村民委员会组织法>办法》等法律、法规，我县第七届村委会换届选举工作马上就要开始。我县第六届村委换届选举工作在省、市换届办大力帮助和指导下，通过自身不懈的努力，取得了一定的成绩，总结到一些经验，但仍存在着一些问题，需要我们下一步努力加以解决。

　　一、村委会换届选举出现的问题 随着市场经济运行的提速和社会转型的深入，人们的思想道德意识、社会参与意识、竞争抗衡意识、民主法制意识产生了很大的变化，冲击着固有的传统观念和行为模式，要求社会公平、公开、公正的愿望越来越高，知晓和监督、参与和决策政务、村务的要求越来越迫切，因而村委会换届选举不可避免地出现了一些新情况、新问题，其中一些情况和问题还有其产生的特定的经济社会背景，应当在即将进行的第七届村委会换届选举中引起高度重视。 一是个别村宣传教育不够深入。有的村在没有向群众宣传教育到位的情况下，就仓促发选票让群众选举，导致选举工作一开始，就出现了的群众上访咨询的情况。二是个别村选举程序坚持的不好。据调查主要有以下几种情况原村委会班子部分成员怕落选，采取了一些不正当的手段，用请客、送礼、许愿给好处等情况贿选选民;个别村家族、宗族、派性严重，干扰了选举工作的正常进行。三是个别乡镇选举质量不高，组织不严密。在正式选举中，出现了个别村村委成员不能足额产生，个别村委主任职位空缺。四是个别村的新一届村委班子虽然进行了分工，但各项规章制度仍需进一步完善。五是简化选举程序。村民委员会的选举，从选民登记到公布选举结果，都有必经的严格的法律程序。但一些村在组织实施时，简化选举程序，主要有以下几种情况：1.不公布或不按期公布选民名单;2.不按期或不张榜公布村委会候选人名单;3.对村委会候选人不能进行广泛的提名，或不进行充分的酝酿协商等;4.选民投票后组织者不能当众点验票数和公布选举结果。六是个别乡镇出现信访、缠访问题，不及时调查处理，而是把问题和矛盾上交，导致矛盾进一步激化。

　　二、措施及建议一、切实加强对法律、法规的宣传、学习力度。《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施<村民委员会组织法>办法》及其它一些选举法规，是村民委员会换届选举的法律依据，从以往两届村委换届选举的情况看，各乡镇在宣传、学习、贯彻法律方面，还存在着一定的差距，需要加大宣传、学习的力度。首先乡镇干部要学好用好这些法律法规，从组织领导上更为贯彻，实施法律法规提供组织保证;其次是要抓好村民群众的学法守法，让广大村民群众尊重自己的民主权利，熟悉村委换届选举中的各项程序自觉地积极地参与换届选举工作。特别是掌握换届工作的专职人员更要培训，熟悉并规范选举工作操作程序，选举工作成功与否，选举工作组织者法律素质的高低是一个非常重要的因素，所以抓好换届选举工作人员的学习培训至关重要。二、严肃处理选举工作中出现的问题，使人引以为戒。分析选举工作中出现的情况，有的是不懂法的问题，有的是臵法律于不顾，知法违法。所以，各乡镇在接待处理选举信访问题时，要认真分析原因，严格区分性质，加以区别处理。对选举中明显违法，问题比较严重，确实需要重新组织选举的村，不能搞迁就照顾，一定要组织重选.否则会让群众认为选举工作仅是形式而已，这就失去了社会主义法制的严肃性，对知法、执法而不依法组织选举的领导干部或当事人，有关领导机关应当视其情节，采取行政或法制的手段严肃处理，对直接破坏选举的当事人，应当直接移交司法机关绳之以法

　    各村党(总)支部、村委会、有关单位：

　　我镇第十届村民委员会任期即将届满，为认真做好新一届村委会换届选举工作，现根据相关法律法规、省市有关政策文件和全市村“两委”换届选举工作会议精神，结合我镇实际，提出如下意见：

　　一、工作目标

　　本镇17个行政村要按照全市村委会换届选举工作部署，依法组织换届选举，确保换届选举率和成功率实现“双百”目标。

　　二、工作安排和要求

　　我镇第十一届村委会换届选举日是20xx年11月xx日，各村要按照统一的换届选举日，做好各阶段的准备工作，确保在换届选举日前后三天内完成集中投票选举工作，整个程序分五步进行：

　　一是充分准备，建立组织(9月20日-10月7日，18天)。着重做好选举前的各项准备工作，要利用各种形式，大力宣传村委会选举的法律、法规和选举程序。由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议依法推选产生村民选举委员会，由村民选举委员会主持，依法推选出新一届村民代表、村民小组长。及时制定村民委员会选举工作方案，经村民代表会议讨论通过后，报镇换届选举工作指导小组备案。

　　二是选民登记，受理申诉(10月8日-11月5日，29天)。着重做好选民登记工作，确定选民登记日并发布公告，以村民小组设立登记站登记、入户登记，确保应当登记的选民不重、不错、不漏。村民选举委员会应当对登记参加选举的村民名单进行审核确认，并在选举日的二十日前公布。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果，张贴登记参加选举的村民名单补正公告。

　　三是初步提名，正式确定(11月6日- 11月12日，7天)。合理确定村委会成员职数，明确和公布村委会成员候选人任职资格条件，坚持德才兼备、以德为先，突出注重实绩、群众公认，引导群众把那些奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力，热心为村民服务、能够带领群众共同致富的人推荐为新一届村委会班子成员候选人。由村民选举委员会组织全村或各村民小组过半数的选民召开提名会议进行投票提名。http://www.xiezuoyi.com/

　　根据本村村委会任职资格条件和主任、副主任、委员候选名额应分别多于应选名额一人的原则，按照提名得票多少依次确定正式候选人。没有产生女性候选人的，得票最多的女性为候选人。

　　四是集中投票，依法选举(11月13日-11月19日，7天)。村民选举委员会要及时公布本村选举日、投票方式、投票时间和投票地点，明确主会场、投票站和投票程序，做好选举大会的各项准备工作。

　　各村要严格按照法律规定做好委托投票工作，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为填写选票并投票，每一登记参加选举的选民接受委托投票不得超过三人，受委托人不得再委托他人。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有赡养关系的亲属。

　　选票印制、封存、分发由镇换届选举工作指导小组统一监管。集中投票时由选举工作人员当众启封。

　　严格控制流动票箱的使用，不得擅自使用流动票箱。确有必要使用辅助性流动票箱的村，由村民代表会议讨论决定流动票箱的使用对象和行走路线，并由镇换届选举工作指导小组审查批准。

　　大会选举必须在当天集中所有票箱，当场开箱验票，公开监票、唱票、计票。大会选举有效性认定、候选人当选结果认定和选票认定严格按照法律规定，选举结果必须当场宣布。

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