村委会换届选举意见

　　五是总结建档，工作交接(11月20日- 11月30日，11天)。村民委员会换届选举工作中，各村应当及时将各类材料、选票报送至镇民政办保管，未经镇换届选举工作指导小组和市民政局同意，不得拆封开箱。

　　新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布之日后的五日内召开，确定分工，健全下属工作委员会，签订辞职承诺书，对辞去现任职务的相关情况作出承诺。村民选举委员会履行职责从组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议时止。

　　村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日十日内完成工作移交。原村民委员会应当依法依规将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。

　　新一届村委会产生30日以内，各村要通过民主选举的办法，选举产生新一届村务监督委员会，建立健全各项规章制度。

　　镇换届选举工作指导小组将按照工作目标要求，对各村选举结果、选举程序、新一届村委会的工作情况进行检查验收。

　　三、加强领导，明确责任和措施

　　一是健全和落实领导责任制。各村、各单位要把加强和改进村民委员会选举工作列入重要议事日程。形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各挂片负责人及片长要认真履行职责，村党*组*织书记、村选举委员会要认真履行“直接责任人”的职责，村党*组*织要在村民委员会选举中充分发挥领导核心作用。

　　二是建立选举工作信息报告制度。各村要全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。在选情复杂的地方，指导组和村要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。

　　三是加大对选举工作的监督力度。要充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用，同时结合实际，发挥村民选举委员会、村民对选举全过程的监督作用。

　　中共xx市西郊镇委员会

　　20xx年 9月 23日

　　为做好全镇村党*组*织和第十一届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作，根据《中国共#章程》、《中国共#基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》等有关规定和市、区关于做好村“两委”换届选举工作部署要求，结合泊里镇实际，特制定本意见。

　　一、准确把握村“两委”换届选举工作的指导思想和总体要求

　　(一)指导思想：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧密围绕基层改革发展稳定大局，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，进一步健全村党*组*织领导的充满活力的村民自治机制，推动服务型党*组*织建设，为加快建设宜居幸福小城市提供坚强组织保证。

　　(二)总体要求：(1)村“两委”换届选举工作从2014年11月初开始，到2014年12月底基本结束。(2)村“两委”班子成员素质能力进一步提高，结构进一步优化，保证妇女成员进村委会。(3)村“两委”班子精干高效，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职和村党*组*织书记、村委会主任“一人兼”，村“两委”成员总职数比上届有所减少。(4)村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制更加科学规范。(5)村“两委”换届选举健康有序、积极稳妥，纪律严明，风清气正。

　　二、严格把握资格条件，切实选优配强班子

　　(一)明确村“两委”班子成员标准条件。村“两委”班子成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件外，还应努力达到以下任职条件：(1)讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委得领导。(2)重公道。坚持按法律法规和政策办事，办事公平公正。(3)有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素质，能带领村庄发展、村民致富，维护村庄稳定。(4)善服务。尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为群众解决实际困难。(5)口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，品行端正，廉洁自律，在党员群众中有号召力。村党*组*织书记、村委会主任还应保证主要时间和精力用于村级事务、为村民服务。

　　有下列情形之一的，不能提名为村党*组*织成员候选人：(1)贯彻执行党的路线方针政策不积极，不认真甚至消极对抗的;(2)触犯法律法规正在立案侦查的;(3)违反人口与计划生育法律、法规超计划生育，尚未处理、处理未完结或处理完结不满3年的;(4)受撤销党内职务处分不满2年的，受留党察看处分恢复党员权利不满2年的;(5)违反信访规定，组织、煽动和参与集体上访，造成不良影响的;(6)带头搞封建迷信活动，参与邪教组织的;(7)上一届村党*组*织成员民主评议为不称职、辞职或被免职的;(8)无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配工作的;(9)违反社会主义道德，相关部门判定拒不承担赡养义务或抚养教育义务的;(10)有危害集体利益、群众利益行为或侵占集体资产，受到处理的;(11)拒不签订选举公开承诺书或任期目标责任书的;(12)因身体健康等原因不能正常履职的。

　　有下列情形之一的，不得提名为村委会成员候选人，如有当选，当选无效：(1)丧失行为能力的;(2)被依法追究刑事责任正在服刑的;(3)被依法采取强制性教育措施的。

　　已提名为村“两委”成员候选人，经查实有下列情形之一的，取消候选人资格，如有当选，当选无效：(1)采取贿选等不正当手段的;(2)以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤或者伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，破坏换届选举的。

　　(二)拓宽选人用人视野。注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、民营企业家、乡村医生、外出务工经商人员、复转军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生村官等各类面向基层服务人员积极参选。支持符合条件的村团支部书记、妇代会主任按法定程序进入村“两委”班子。确无合适党*组*织负责人人选的村，可从镇直机关和事业单位选派党员干部脱产任职。

　　(三)着力精简村干部职数。本着有利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原则，合理确定村“两委”成员职数。最大限度地实现村“两委”成员交叉任职和村党*组*织书记、村委会主任“一人兼”。本次村“两委”换届选举，先进行村党*组*织换届，再进行村民委员会换届。新产生的村党*组*织成员要积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员。提倡村“两委”班子成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人。村党*组*织设纪检委员，重点监督本村党员执行纪律、参加组织生活、缴纳党费和落实村级重大事项决策等情况。提倡没有兼任村委会成员的纪检委员依法兼任村监督委员会主任。

　　继续坚持村干部任职回避制度。村“两委”成员中，不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。需要任职回避时，首先按照党*组*织书记、村委会主任、党*组*织副书记、“两委”委员的职务高低顺序，留任其中职务最高的一人，同为“两委”委员的，按照当选的时间先后，留任先当选的一人。

　　(四)规范任期目标承诺和践诺奖惩制度。积极推行村“两委”班子成员候选人书面公开竞职承诺制度。正式选举前，引导候选人根据本村实际，围绕村庄发展和服务群众进行书面公开竞职承诺，承诺内容不得违背法律法规和政策规定，不得有拒绝协助镇党委、政府依法开展工作，不得有人身攻击等。村党*组*织成员候选人的承诺，由镇党委审核把关;村委会成员候选人的承诺，由村民选举委员会和镇换届办公室审核把关，承诺内容在村内张贴公示。换届选举结束后，镇党委、政府组织新当选的村“两委”班子及成员，进一步充实完善任期目标，签订任期目标责任书，向全村党员群众公开。

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